2ª GENERACIÓN, agosto-diciembre 2006
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2ª GENERACIÓN, agosto-diciembre 2006 |
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PRESENTACIÓN |
La contraloría social se define como un tipo de participación ciudadana orientada al control, vigilancia y evaluación por parte de personas y organizaciones sobre programas y acciones gubernamentales, para contribuir en la transparencia, la eficacia, el combate a la corrupción y la rendición de cuentas en el manejo de los recursos públicos y en el desempeño de los funcionarios de gobierno.
El modelo convencional de contraloría social se enfoca a la vigilancia de los recursos y acciones de programas de gobierno sobre desarrollo social y obra pública. Sin embargo, este modelo resulta insuficiente para dar respuesta institucional al derecho de los ciudadanos a la rendición de cuentas de manera integral, en cada una de las políticas públicas.
Desde la sociedad civil existen importantes experiencias en control y monitoreo. No obstante persiste una concepción limitada de la contraloría social como programas u oficinas de gobierno y muchas veces se desconocen los mecanismos existentes para ejercer el derecho a la información, a la vigilancia y a la rendición de cuentas.
Esta situación resulta en parte porque la contraloría social no se ubica conceptualmente como una herramienta de rendición de cuentas complementaria al control formal y que es de la mayor importancia para cumplir con los objetivos de la Reforma del Estado en lo que se refiere a eficiencia y gobernabilidad.
Por esto, el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social y la Universidad Veracruzana, en colaboración con instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil ofrecen el Diplomado en contraloría social: ejerciendo el derecho a la rendición de cuentas.
| OBJETIVO GENERAL |
El fin del diplomado es ofrecer a funcionarios públicos, líderes de organizaciones sociales y público interesado, las herramientas teóricas y prácticas necesarias para diseñar, implementar y operar programas de contraloría social. Las personas capacitadas tendrán una certificación que las acredite como expertos en la materia para efecto de hacer política pública relacionada con contraloría social, formular esquemas de contraloría social desde la sociedad civil y la ciudadanía en general, o bien desarrollar estudios o investigaciones sobre el tema.
| ORGANIZACIÓN DEL DIPLOMADO |
El diplomado se organiza en 10 sesiones agrupadas en dos grandes módulos:
Módulo 1. Desarrollo del marco teórico-conceptual. El objetivo de este módulo es desarrollar en profundidad los conceptos que permiten relacionar las acciones de vigilancia y control social dentro de una política de derechos humanos. Al término de las sesiones el estudiante será capaz de argumentar y desarrollar teóricamente el vínculo existente entre la contraloría social y los derechos humanos, por medio de los conceptos de transparencia, rendición de cuentas, ciudadanía, participación y políticas públicas.
Módulo 2. Experiencias y desarrollo de habilidades y capacidades. Este módulo pretende desarrollar habilidades y capacidades prácticas que permitan a los participantes aprovechar los mecanismos existentes y mejorar la eficacia y eficiencia de la contraloría social. Al final del módulo el participante será capaz de implementar un sistema de contraloría social en su área de influencia, mejorar procesos de recepción y seguimiento de demandas ciudadanas, incorporar nuevas tecnologías y evaluar el impacto y los procesos de sus acciones. Cada sesión incluye el desarrollo teórico-conceptual, estudio de casos nacionales e internacionales y ejercicios prácticos.
| PROGRAMA DETALLADO |
MÓDULO 1. DESARROLLO DE CONCEPTOS TEÓRICOS BÁSICOS
1. Contexto político: procesos de democratización en México y América Latina
1.1. El problema de la democracia: Democracias y sus adjetivos (poliarquía, deliberativa, representativa, participativa)
1.2. Transición política en México y América Latina (tercera ola de democratizaciones, reforma del Estado, limites y potencialidades de los procesos democráticos)
1.3. Cultura política/Proyectos políticos (características de la cultura política mexicana –verticalismo, patrimonialismo, autoritarismo- y de los proyectos políticos en pugna -democrático, neoliberal, corporativo clientelar)2. Democracia, representativa y participación ciudadana
2.1. Régimen y sistema político Mexicano
2.2. Representación política, partidos políticos, sistema representativo
2.3. Participación ciudadana, social, comunitaria.
2.4. Relación Participación/Representación: régimen y sistema político
2.5. Marco legal de la participación ciudadana.
2.6. Conflictos y mediación.
2.7. Experiencias relevantes a nivel nacional e internacional.
2.8. Problemas y límites de la participación.3. Gobernanza política y gestión pública
3.1. Política pública y la idea de ”gobernanza”
3.2. La participación en el ciclo de la política
3.3. La participación social y la idea de “good governance”.
3.4. Reforma administrativa y la participación social.
3.5. Descentralización y el modelo agente/principal.4. El horizonte teórico-normativo conceptual: Derechos Humanos
4.1 Definición y evolución de los Derechos Humanos en México y América Latina.
5.1 Generaciones de Derechos. Civiles, políticos, DESCA, tercera y cuarta generación de derechos.
6.1 Derechos humanos, políticas públicas, rendición de cuentas
7.1 Marco legal nacional e internacional sobre transparencia, RdC y combate a la corrupción desde una óptica de Derechos.
8.1 Derechos de los ciudadanos y responsabilidad política y legal de políticos y funcionarios públicos y demás sujetos que desarrollen actividades de interés público.
9.1 El problema de la obligatoriedad de la rendición de cuentas.
10.1 Operatividad de los Derechos y Deberes.
11.1 Derecho a la comunicación: cómo pasar de la teoría a la práctica
12.1 Derecho a la salud: seguimiento presupuesto, observatorios ciudadanos
13.1 Derecho a la participación: Seguimiento al parlamento
14.1 Derecho a la rendición de cuentas: colectivo por la transparencia5. Rendición de Cuentas
5.1. Definición y consecuencias de la RdC en el desarrollo democrático
5.2. Tipología de las formas de RdC
5.3. El control público y la rendición de cuentas en México: control parlamentario, control interno y externo de la administración pública y control social.
5.4. Contraloría Social y Nueva Administración Pública
5.5. Nueva Gestión Pública: La responsabilización por el control social. Modelo de Nuria Cunill.
5.6. La contraloría social en la formación político-organizacional, María Ceci Araujo.
5.7. Interfaces y Modelos transversales de rendición de cuentas. E. Isunza, J. Ackerman
5.8. Actores del control social. Peruzzotti
5.9. Experiencias en América Latina: A. Claudia Chaves Teixeira6. Transparencia y políticas de combate a la corrupción
6.1. Aspectos teóricos y prácticos de la transparencia en la lógica burocrática-gubernamental
6.2. Marcos legales de la transparencia en México y el mundo
6.3. Análisis comparativos de leyes e institutos estatales de transparencia
6.4. Transparencia municipal
6.5. La experiencia internacional de las políticas de combate a la corrupción
6.6. Los efectos de la corrupción en la gobernabilidad
6.7. Cultura política y valores
MÓDULO 2. DESARROLLO DE HABILIDADES Y EXPERIENCIAS RELEVANTES.
7. Administración pública, control y rendición formal de cuentas en México
7.1. Presupuesto de egresos y la cuenta pública
7.2. Legislación, instituciones e instrumentos de control formal
7.3. Planeación por programas y evaluación de la gestión pública
7.4. Federalismo fiscal
7.5. La rendición formal de cuentas en estados y municipios8. Relación Sociedad Civil/Estado
8.1. Formas y tipos de relación sociedad civil-estado
8.2. Ejemplos nacionales e internacionales de relaciones novedosas sociedad civil-estado
8.3. Planeación democrática, participación ciudadana y contraloría social: sistema democrático de planeación, COPLADES, COPLADEMUN,
8.4. Contraloría Social en organizaciones de la sociedad civil que desarrollen servicios o programas de interés público con recursos públicos
8.5. El significado de la contraloría social en la organización comunitaria indígena.
8.6. Experiencias relevantes9. Contraloría social en México
9.1. Historia de la Contraloría Social en México
9.2. Marco jurídico y normativo de la Contraloría social: ámbitos internacional, nacional, estatal y municipal de la Contraloría social
9.3. Sistema Integral de Contraloría Social
9.4. Límites y problemas de los modelos actuales de CS
9.5. Experiencias de contraloría social en México
9.6. Diseño, implementación y evaluación de políticas de contraloría social
9.7. Estrategias de comunicación y capacitación para la contraloría social
9.8. Sistemas de seguimiento a quejas y demandas ciudadanas
9.9. Nuevas Tecnologías para la vigilancia, el control y la participación social10. Observatorios ciudadanos y acciones de las OSC
10.1. Experiencias de ONGs, OSC, y ciudadanía en general.- Alianza Cívica, FUNDAR, Equidad de Género, Red de Participación Ciudadana, etc.
10.2. Experiencias nacionales e internacionales de observatorios y seguimiento a políticas públicas
10.3. Capacidad/interés/potencialidad de las OSC como sujetos de control
10.4. ¿Quién controla al controlador? Control y vigilancia al interior de las OSC
| PROFESORADO |
El cuerpo docente está integrado, entre otros, por los siguientes académicos:
John Ackerman (FLACSO)
Luis F. Aguilar (INAP)
Alberto Aziz (CIESAS)
Guadalupe Chéquer (SFP)
Jimena Dada (IFAI)
Juan Manuel García (SFP)
Sergio García (PROFECO)
Miguel Guerra Tarango (SFP)
Felipe Hevia de la Jara (CIESAS)
Ernesto Isunza Vera (CIESAS)
Clara Jusidman (Incide AC)
Vidal Llerenas (SFP)
Alejandro Monsiváis (Instituto Mora)
Alberto J. Olvera (UV)
Juan Pardiñas (CIDAC)
José Rodrigo Roque Díaz (PROFECO)
Pablo Rojo (CIDE)
Elisa Saldaña (SFP)
Miguel Sarre (ITAM)
Ana Luisa Viveros (SFP)
| DIRIGIDO A |
| COSTO |
El diplomado tiene un costo total de $12.000 (doce mil pesos 00/100 MN) pagados en una sola exhibición.
| BECAS |
Se contempla un número limitado de becas.
Para solicitarla se necesita presentar una carta por escrito justificando la petición y se dará preferencia a los líderes sociales y miembros de Organizaciones de la Sociedad Civil.
| REQUISITOS DE INGRESO |
| EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN |
Habrá dos modalidades de certificación:
Constancia de aprobación del diplomado.- Se otorgará comprobando un 80% de asistencia y la evaluación positiva del trabajo final a realizar.
Certificado de diplomado.- Se otorgará a los participantes que cuenten con pasantía o título de licenciatura, carrera técnica y/o experiencia profesional relevante de al menos tres años en materia de contraloría social o participación ciudadana, cumplan con un 80% de asistencia y la evaluación positiva del trabajo final a realizar.
| TIEMPOS Y LUGARES |
| Convocatoria | 10 de julio – 11 de agosto (hasta las 20 horas) |
| Periodo de selección | 14 – 18 de agosto |
| Publicación de resultados | 21 de agosto |
| Fecha límite para inscripción | 25 de agosto |
El programa tendrá una duración de 5 meses: del 25 de agosto al 16 de diciembre de 2005, con una carga escolar de 120 horas, correspondiendo
80 de ellas a las 10 sesiones lectivas, y las 30 restantes correspondientes al Seminario Internacional y las asesorías personales.Las sesiones lectivas se impartirán quincenalmente los días viernes de 16:00 a 20:00 y sábados de 10:00 a 14:00 horas en la Procuraduría Federal del Consumidor:
Av. José Vasconcelos No. 208
Col. Condesa, México D.F. C.P. 06140.
Tlfs: 56256700 ext. 1284
El Seminario Internacional se llevará a cabo en las oficinas de la Secretaría de la Función Pública:
Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn,
C.P. 01020 México D.F., Tel. 14543000
extensiones 3072 y 3192Las asesorías personales, entrega de documentación, informes e inscripciones en CIESAS-Tlalpan, sede de la Coordinación del Diplomado:
Juárez Nº 222, Tlalpan 14000 D.F.
e-mail: dipcs@ciesas.edu.mx
Tel: 10845270 ext. 2021
